中共四川省委 四川省人民政府關于全面實施鄉村振興戰略開啟農業農村現代化建設新征程的意見

（2021年3月1日）

為全面實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，開啟農業農村現代化建設新征程，根據《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》精神，結合我省實際，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以園區建設為抓手加快構建“10+3”現代農業體系，實施“美麗四川·宜居鄉村”建設行動，深化農業農村改革，促進農民全面發展，推進鄉村全面振興，加快農業農村現代化，為推動治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。

（二）目標任務。2021年，糧食播種面積達到9500萬畝以上，糧食產量達到700億斤以上，生豬出欄量穩定在5800萬頭左右，全省農民收入平均增幅高于城鎮居民和全國農民收入平均增幅。脫貧攻堅成果持續鞏固，農業農村現代化規劃啟動實施，“美麗四川·宜居鄉村”建設行動全面啟動，農村改革深入推進，鄉村社會保持和諧穩定。到2025年，鄉村振興取得重要進展。農業生產經營服務體系不斷優化，構建起符合四川實際的現代農業園區梯級發展體系，帶動小農戶進入現代農業發展軌道，形成鄉村一二三產業融合發展新態勢。農業基礎設施現代化邁上新臺階，高標準農田建設取得突破，糧食、生豬等重要農產品供給保障能力明顯增強。“美麗四川·宜居鄉村”建設行動取得重要進展，農村生活設施便利化初步實現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高，鄉風文明程度得到新提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展，全省城鄉居民收入差距持續縮小。

二、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

（三）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。省直有關部門要抓緊完善政策優化調整的具體實施辦法。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶，守住防止規模性返貧底線。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實行業主管部門工作責任。

（四）健全農村低收入人口常態化幫扶機制。以現有社會保障體系為基礎，對農村低收入人口開展動態監測。完善農村低收入人口認定辦法。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍并及時開展救助。

（五）加強易地扶貧搬遷后續扶持。完善易地扶貧搬遷后續扶持政策體系，持續加大就業和產業扶持力度，鞏固易地搬遷脫貧成果。分類研究縣城安置、場鎮安置、跨村聚居點安置等搬遷群眾的社會保障、集體經濟組織成員權益保護、安置住房確權頒證等問題。完善集中安置區配套基礎設施、公共服務設施，提升安置區社區管理服務水平，實施“彝路相伴”三年行動計劃、“牽手伴行”三年行動計劃。

（六）加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數，分級確定縣、鄉、村、戶資產權屬，實行臺賬管理。

（七）接續推進脫貧地區鄉村振興。推動明確一批國家鄉村振興重點幫扶縣，確定一批省級鄉村振興重點幫扶縣。指導市縣自主確定一批鄉村振興重點幫扶村，進行集中支持。優化對大小涼山彝區的扶持政策，支持涼山州按規定開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范工作。支持涉藏地區、革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興。

（八）優化調整幫扶工作機制。深化東西部協作，配合中央單位開展定點幫扶。調整完善黨政機關和企事業單位定點幫扶關系、職責任務和工作重心，深化省內對口幫扶工作。從已脫貧村、黨組織軟弱渙散村、集體經濟薄弱村、鄉村振興重點幫扶村、易地扶貧搬遷集中安置點所在村中，確定一批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村，根據需要繼續選派駐村第一書記和工作隊。組織選派新一輪省內對口幫扶干部人才。調整優化涼山州綜合幫扶。落實脫貧攻堅幫扶干部人才關心激勵政策。