六、加強黨對“三農”工作的全面領導
(三十二)落實五級書記抓鄉村振興的工作機制。深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和《貴州省貫徹落實〈中國共產黨農村工作條例〉實施辦法》,按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制,建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。省、市、縣級黨委要定期研究鄉村振興工作。縣級是鄉村振興一線指揮部,縣委書記應當把主要精力放在“三農”工作上,當好鄉村振興“一線總指揮”。建立鄉村振興聯系點制度,省、市、縣級黨委和政府負責同志都要確定聯系點。依托黨校、新時代學習大講堂開展縣、鄉、村三級黨組織書記鄉村振興輪訓。加快建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍,選派優秀干部到鄉村振興一線崗位,把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺,對在艱苦地區、關鍵崗位工作表現突出的干部優先重用。
(三十三)加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發揮各級黨委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組牽頭抓總、統籌協調作用,成員單位出臺重要涉農政策要征求黨委農村工作領導小組意見并進行備案。各地要圍繞“五大振興”目標任務,設立由黨委和政府負責同志領導的專項小組或工作專班,建立落實臺賬,壓實工作責任。強化黨委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能,每年分解“三農”工作重點任務,落實到各責任部門,定期調度工作進展。加強黨委農村工作領導小組辦公室機構設置和人員配置。
(三十四)加強農村基層黨組織建設和鄉村治理。充分發揮農村基層黨組織領導作用,堅持更高標準、更高質量持續抓黨建促鄉村振興。加強對鄉鎮、村集中換屆工作的領導,嚴格落實縣級黨委備案管理制度,選優配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記隊伍。體系推進“兵支書”孵化培塑,推動退役軍人在“三農”領域建功立業。積極穩妥、因地制宜推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。與換屆同步選優配強村務監督委員會成員,基層紀檢監察組織加強與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接。堅決懲治侵害農民利益的腐敗行為。健全完善選派村第一書記和駐村干部的長效機制。加大在優秀農村青年中發展黨員力度,大力培養村級后備干部,建立村干部報酬增長機制,落實村干部納入城鎮企業職工養老保險措施,注重從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄公務員、招聘鄉鎮事業編制人員。常態化排查整頓軟弱渙散村黨組織。結合產業發展、鄉村治理需要,探索建立聯村黨組織,合理設置黨支部、劃分黨小組,推動黨的基層組織設置與網格化管理有機結合,不斷完善組織體系。推進村民委員會、村務監督委員會規范化建設和村務公開“陽光工程”。建立村級事務“準入制度”和村級“小微權利清單”。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理機制,進一步強化村民委員會規范化建設,健全村規民約作用發揮機制。推進法治鄉村建設,開展“民主法治示范村”創建,實施以村“兩委”為重點的農村“法律明白人”培養工程。加強鄉村人民調解組織隊伍建設,推動就地化解矛盾糾紛。深入推進平安鄉村建設。加強“一中心一張網十聯戶”基層社會治理創新工作,防止矛盾糾紛激化。建立健全農村地區掃黑除惡常態化機制。加強縣鄉村應急管理和消防安全體系建設。
(三十五)培養鄉村振興人才隊伍。加強黨對鄉村人才工作的領導,把鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署,健全適合鄉村特點的人才培養機制,強化人才服務鄉村激勵和約束機制。深入實施貴州省“高層次人才引進計劃”,引進一批鄉村振興領軍人才和創新創業人才,推進產業導師培訓工作。持續開展“專家服務基層活動”,助推鄉村振興。繼續實施向基層一線傾斜的人事政策,引導人才向基層一線流動。繼續鼓勵和支持事業單位技術人員到基層一線領創龍頭企業或合作社。每年開展農民全員培訓80萬人次,到2025年累計培訓400萬人次。
(三十六)加強新時代農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,以農民群眾喜聞樂見的方式,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。大力培育和弘揚新時代貴州精神,進一步加強農村思想道德建設,充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深化拓展新時代文明實踐中心建設,到2021年底實現縣級實踐中心、鄉鎮實踐所全覆蓋。建強用好縣級融媒體中心,促進實踐中心和融媒體中心融合發展。在鄉村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。廣泛開展以“八個一”幫扶工程為主要內容的新時代軍民共建行動。挖掘繼承創新優秀傳統鄉土文化,把保護傳承和開發利用結合起來,賦予農耕文明新的時代內涵。推廣普及國家通用語言,持續推進農村移風易俗,推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法,加大高價彩禮、濫辦酒席、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度,依法制止利用宗教干預農村公共事務。辦好中國農民豐收節。
(三十七)加強鄉村振興實績考核。各市(州)黨委和政府每年向省委、省政府報告實施鄉村振興戰略進展情況。對市縣黨政領導班子和領導干部開展鄉村振興實績考核,納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容,加強考核結果運用,注重提拔使用鄉村振興實績突出的市縣黨政領導干部。對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負責同志進行約談,建立常態化約談機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興考核。強化鄉村振興督查,創新完善督查方式,及時發現和解決存在的問題,推動政策舉措落實落地。持續糾治形式主義、官僚主義,將減輕村級組織不合理負擔納入省基層減負督查重點內容。堅持實事求是、依法行政,把握好農村各項工作的時度效。加強鄉村振興宣傳工作,在全社會營造共同推進鄉村振興的濃厚氛圍。
讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢記囑托、感恩奮進,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,譜寫農業農村高質量發展新篇章,奮力開創百姓富生態美的多彩貴州新未來!