五、深化農村改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力

（二十八）加大農村“三變”改革力度。引導和鼓勵農民、村集體將土地經營權、集體荒山、經營性建設用地等資源資產入股經營主體，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的經營模式，讓農民以股東身份參與產業(yè)發(fā)展，構建“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心、聯(lián)股聯(lián)責”的農業(yè)經營新機制，激活農村發(fā)展內生動力。加快推進以壩區(qū)、園區(qū)為重點的資源、資金、勞動力整合，通過龍頭企業(yè)帶動實現(xiàn)規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展，豐富和完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制。支持農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，帶動農民在產業(yè)發(fā)展中通過股權深度參與、更多分享產業(yè)增值帶來收益，探索先富帶后富、最終實現(xiàn)共同富裕的科學路徑。完善農銀企產業(yè)共同體（SPV）發(fā)展等模式，通過財政投入撬動社會資本投入農業(yè)農村建設。

（二十九）深化農村集體產權制度改革。依法確定農村集體經濟組織的特殊法人地位，通過推動集體股份經濟合作社與企業(yè)合作，使其成為農村產業(yè)革命的主力軍。拓寬盤活農村集體資源資產路徑，創(chuàng)新集體資產運營機制和模式，發(fā)展壯大新型農村集體經濟，提高集體經濟經營水平和資產價值。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。加強農村產權流轉交易和管理信息網(wǎng)絡平臺建設，提供綜合性交易服務。

（三十）統(tǒng)籌推進農村綜合改革。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。穩(wěn)步推進息烽縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點。健全土地經營權流轉服務體系，加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證。穩(wěn)妥推進集體經營性建設用地入市，探索公平合理的增值收益分配制度。推進息烽、湄潭、金沙農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現(xiàn)形式。抓好農村改革試驗區(qū)工作。探索建設村級供銷合作社，推動基層社提質擴面。不斷深化農墾、林權等專項改革。開展小型水利工程產權制度改革鞏固提升工作，深化水價、供水及灌排用電電價等改革，落實管護機制、管護主體、管護責任、管護制度，確保工程長期發(fā)揮效益。

（三十一）拓展鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新集成改革試點。按照聚焦提升、特色保護、融入城鎮(zhèn)、搬遷撤并的思路，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的同時，分類有序推進鄉(xiāng)村振興。在推進“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程的基礎上，按照“特色產業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，田園建筑、田園生活、田園風光，美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”要求，重點打造一批特色田園鄉(xiāng)村試點示范。整合各部門資源要素，在工作力量、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障等方面有機結合并向特色田園鄉(xiāng)村傾斜，形成合力。主動對接“萬企興萬村”行動，爭取更多社會資源集成推進鄉(xiāng)村振興。