中共中央　國務院

關于抓好“三農”領域重點工作

確保如期實現全面小康的意見

（2020年1月2日）

黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列重大部署，出臺一系列政策舉措。農業農村改革發展的實踐證明，黨中央制定的方針政策是完全正確的，今后一個時期要繼續貫徹執行。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中央認為，完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農”領域突出短板必須補上。小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農”工作成效。全黨務必深刻認識做好2020年“三農”工作的特殊重要性，毫不松懈，持續加力，堅決奪取第一個百年奮斗目標的全面勝利。

做好2020年“三農”工作總的要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，持續抓好農業穩產保供和農民增收，推進農業高質量發展，保持農村社會和諧穩定，提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。

一、堅決打贏脫貧攻堅戰

（一）全面完成脫貧任務。脫貧攻堅已經取得決定性成就，絕大多數貧困人口已經脫貧，現在到了攻城拔寨、全面收官的階段。要堅持精準扶貧，以更加有力的舉措、更加精細的工作，在普遍實現“兩不愁”基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。進一步聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄準突出問題和薄弱環節集中發力，狠抓政策落實。對深度貧困地區貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的縣和行政村，要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰。對特殊貧困群體，要落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。各級財政要繼續增加專項扶貧資金，中央財政新增部分主要用于“三區三州”等深度貧困地區。優化城鄉建設用地增減掛鉤、扶貧小額信貸等支持政策。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。

（二）鞏固脫貧成果防止返貧。各地要對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。總結推廣各地經驗做法，健全監測預警機制，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供制度保障。強化產業扶貧、就業扶貧，深入開展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。擴大貧困地區退耕還林還草規模。深化扶志扶智，激發貧困人口內生動力。

（三）做好考核驗收和宣傳工作。嚴把貧困退出關，嚴格執行貧困退出標準和程序，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。加強常態化督導，及時發現問題、督促整改。開展脫貧攻堅普查。扎實做好脫貧攻堅宣傳工作，全面展現新時代扶貧脫貧壯闊實踐，全面宣傳扶貧事業歷史性成就，深刻揭示脫貧攻堅偉大成就背后的制度優勢，向世界講好中國減貧生動故事。

（四）保持脫貧攻堅政策總體穩定。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。強化脫貧攻堅責任落實，繼續執行對貧困縣的主要扶持政策，進一步加大東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧、社會扶貧力度，穩定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。對已實現穩定脫貧的縣，各省（自治區、直轄市）可以根據實際情況統籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

（五）研究接續推進減貧工作。脫貧攻堅任務完成后，我國貧困狀況將發生重大變化，扶貧工作重心轉向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進。要研究建立解決相對貧困的長效機制，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。加強解決相對貧困問題頂層設計，納入實施鄉村振興戰略統籌安排。抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。