財聯(lián)社9月23日訊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調控實施方案（暫行）》，“十四五”期間，以正常年份全國豬肉產(chǎn)量在5500萬噸時的生產(chǎn)數(shù)據(jù)為參照，設定能繁母豬存欄量調控目標，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4100萬頭左右，最低保有量不低于3700萬頭。

全文如下：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)《生豬產(chǎn)能調控實施方案(暫行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、銀保監(jiān)會關于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號)，我部制定了《生豬產(chǎn)能調控實施方案(暫行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真組織落實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年9月19日

生豬產(chǎn)能調控實施方案(暫行)

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、銀保監(jiān)會關于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號)，更好發(fā)揮政策調控的保障作用，穩(wěn)固基礎生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動，制定本實施方案。

一、出臺背景

近幾輪“豬周期”波動表明，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，必須以穩(wěn)固的基礎產(chǎn)能作為支撐。能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎和市場供應的“總開關”，只要能繁母豬存欄量變動保持在合理區(qū)間，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場供應和豬肉價格就能保持相對穩(wěn)定。2009年以來，我國生豬生產(chǎn)和豬肉市場供應共發(fā)生4次較大波動(平均3年一次)，價格大幅上漲的起因均為前期能繁母豬存欄量下降到正常水平的95%以下。因此，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，建立以穩(wěn)定能繁母豬存欄量為目標的生豬產(chǎn)能調控機制，劃定產(chǎn)能保障底線，完善和強化調控政策措施，對于有效應對生豬市場波動日益復雜的新挑戰(zhàn)、防止生產(chǎn)大起大落，十分必要。

二、總體要求

以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，堅持預警為主、調控兜底、及時介入、精準施策的原則，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責和“菜籃子”市長負責制，逐級壓實責任，細化“三抓兩保”(抓產(chǎn)銷大省、養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖大場，保能繁母豬存欄量底線、保規(guī)模豬場數(shù)量底線)任務，分級建立生豬產(chǎn)能調控基地，構建上下聯(lián)動、響應及時的生豬生產(chǎn)逆周期調控機制，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應安全保障能力。

三、調控能繁母豬存欄量

(一)確定能繁母豬保有量

“十四五”期間，以正常年份全國豬肉產(chǎn)量在5500萬噸時的生產(chǎn)數(shù)據(jù)為參照，設定能繁母豬存欄量調控目標，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4100萬頭左右，最低保有量不低于3700萬頭。

各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團(以下簡稱“各省份”)能繁母豬保有量的確定方式：以《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)2020—2021年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務目標的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2020〕11號)中各省份2021年生豬存欄目標的10%為基礎，結合各地生產(chǎn)實際，確定能繁母豬正常保有量；以能繁母豬正常保有量的90%為標準，確定最低保有量(見附件1)。各省份能繁母豬月度存欄量以國家統(tǒng)計局季度數(shù)據(jù)為基數(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)測算得出。