自2018年我國發生非洲豬瘟疫情以來，成都市委市政府高度重視疫病防控，密切關注疫情對生豬生產和豬肉供應的影響，主動擔當、積極作為，提出和采取了一系列穩產保供政策措施。9月12日，成都市政府辦公廳印發了《關于印發穩定生豬生產保障市場供應十條措施的通知》。市農業農村局、市發改委、市商務局、市財政局等部門和專家結合對《措施》的解讀對目前市民關心的熱點問題進行解答。

一、豬肉價格為什么上漲？

豬肉價格上漲主要有以下三方面原因。

一是受疫情影響。豬肉價格上漲主要是受非洲豬瘟疫情影響，生豬產能下降較多所致。按照生豬生產規律，從母豬懷孕到育肥豬出欄約需10個月。去年發生的非洲豬瘟疫情，導致從今年下半年開始，生豬市場供應明顯減少，價格較快上漲。今年8月份，全國400個監測縣生豬存欄數環比減9.8%、同比降38.7%，能繁母豬存欄數環比減9.1%、同比降37.4%，此外，非洲豬瘟疫情發生后，生豬養殖業防疫工作成本的增加也助推了豬肉價格上漲。

二是周期性波動。科學研究表明，生豬價格波動具有較為明顯的周期性特征，豬肉價格從上漲至高位再回落，一般需要幾年時間。本輪生豬價格于去年跌至周期低點后，步入新一輪上漲通道，同時受非洲豬瘟疫情疊加影響，生豬產能下降明顯，豬肉價格短暫調整后持續較快上漲。

三是市場機制作用。物以稀為貴，價格反映了市場供求關系的變化，當商品供大于求時市場價格就會下降，當商品供不應求時市場價格就會上升，豬肉價格也不例外。市場經濟的一個特點就是通過價格變化來引導資源配置。

二、非洲豬瘟是怎樣防控的？

非洲豬瘟防控是世界性難題，病毒傳播途徑復雜，近百年來尚無有效疫苗和藥物，防控和根除難度極大，必須做好長期應對的準備。

一是著力提升生物安全防護水平。當前，提升生物安全防護水平是非洲豬瘟防控的核心工作。我市將著力加強核心育種場、地方品種保種場(備份場)、種豬場及年出欄5000頭以上的規模豬場周邊生物安全隔離帶建設，對周邊3公里范圍內的生豬小散養殖場(戶)進行規范管理。鼓勵規模養殖場實施自繁自養和龍頭企業分段飼養全進全出發展模式，支持大型生豬規模養殖場建設消洗中心。

二是繼續強化落實各方防控責任。非洲豬瘟防控需要各方共同努力，發揮群防群控的力量，任何一個環節出現問題，都可能出現“短板效應”。各區(市)縣政府要承擔起動物防疫屬地管理責任，有關部門要扛起監管責任。生豬養殖、販運、交易、屠宰、加工等多個環節的數千萬生產經營主體要主動履行起防疫主體責任，強化防疫設施和制度建設。

三是繼續抓好關鍵防控措施落實。扎實開展排查監測、調運監管、規范生豬產品經營與儲運、嚴禁泔水喂豬等防控工作。進一步強化應急處置，堅決按照“早、快、嚴、小”的原則處置疫情。

三、為什么現在才開始大規模補欄？

2018年以來，生豬生產面臨“豬周期”下行和非瘟沖擊的雙重影響，生豬產能下降，養殖戶信心受挫。“豬周期”進入價格下行趨勢，大部分養殖企業、規模養殖戶對后期生豬行情普遍不看好，主動采取降低存欄的方式避免可能產生的虧損，補欄的積極性處于周期性低谷。全國多地發生非洲豬瘟疫情，加之去年11月新津縣發生非洲豬瘟疫情，對養殖業主的養殖信心造成打擊。

復產補欄必須打牢疫病防控、政策引導等基礎，盲目補欄反而可能導致不必要的損失。信心提振需要時間，恢復產能需要時間，政策落實也需要時間。疫情發生后，全市集中精力采取堅決有力措施打好非瘟防控攻堅戰，為復產補欄打下堅實基礎。今年下半年以來，全市動物疫病防控形勢趨于穩定，加之豬肉供應相對偏緊，價格上漲較快，較大的利潤空間刺激了養殖戶補欄動力。在此背景下，市農業農村局組織專家團隊研究制定補欄方案，開展“一對一”駐場指導，幫助養殖戶逐步恢復養殖信心，科學有序組織補欄。預計，今后一段時間全市將逐步開始生豬大規模補欄。