第八篇　健全現代鄉村治理體系

把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，推動鄉村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

第二十五章　加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導

以農村基層黨組織建設為主線，突出政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

第一節　健全以黨組織為核心的組織體系

堅持農村基層黨組織領導核心地位，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和集體經濟組織、農民合作組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職；提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監督委員會主任；村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。在以建制村為基本單元設置黨組織的基礎上，創新黨組織設置。推動農村基層黨組織和黨員在脫貧攻堅和鄉村振興中提高威信、提升影響。加強農村新型經濟組織和社會組織的黨建工作，引導其始終堅持為農民服務的正確方向。

第二節　加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設

實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動。加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、復員退伍軍人中培養選拔力度。以縣為單位，逐村摸排分析，對村黨組織書記集中調整優化，全面實行縣級備案管理。健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員機制。通過本土人才回引、院校定向培養、縣鄉統籌招聘等渠道，每個村儲備一定數量的村級后備干部。全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記，建立長效機制。

第三節　加強農村黨員隊伍建設

加強農村黨員教育、管理、監督，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導廣大黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。嚴格黨的組織生活，全面落實“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員、黨員聯系農戶等制度。加強農村流動黨員管理。注重發揮無職黨員作用。擴大黨內基層民主，推進黨務公開。加強黨內激勵關懷幫扶，定期走訪慰問農村老黨員、生活困難黨員，幫助解決實際困難。穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。加大在青年農民、外出務工人員、婦女中發展黨員力度。

第四節　強化農村基層黨組織建設責任與保障

推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，嚴格落實各級黨委尤其是縣級黨委主體責任，進一步壓實縣鄉紀委監督責任，將抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興情況作為每年市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入巡視、巡察工作內容，作為領導班子綜合評價和選拔任用領導干部的重要依據。堅持抓鄉促村，整鄉推進、整縣提升，加強基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障建設，持續整頓軟弱渙散村黨組織。加強農村基層黨風廉政建設，強化農村基層干部和黨員的日常教育管理監督，加強對《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》執行情況的監督檢查，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。充分發揮紀檢監察機關在督促相關職能部門抓好中央政策落實方面的作用，加強對落實情況特別是涉農資金撥付、物資調配等工作的監督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴厲打擊農村基層黑惡勢力和涉黑涉惡腐敗及“保護傘”，嚴肅查處發生在惠農資金、征地拆遷、生態環保和農村“三資”管理領域的違紀違法問題，堅決糾正損害農民利益的行為，嚴厲整治群眾身邊腐敗問題。全面執行以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障政策。滿懷熱情關心關愛農村基層干部，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。重視發現和樹立優秀農村基層干部典型，彰顯榜樣力量。