2014年，各地、各部門全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府“三農”工作決策部署，全省農業農村經濟繼續保持良好發展態勢，農業生產穩定發展，農民收入實現“八連快”，農村改革深入推進，農村社會穩定和諧。當前，我省正處于全面深化農村改革的攻堅期、加快農村全面小康建設進程的關鍵期，農業農村工作面臨形勢更為復雜、挑戰前所未有、任務依然艱巨，必須再接再厲，推動工作再上新臺階。
2015年，要認真貫徹落實中央1號文件、中央農村工作會議和省委十屆三次、四次、五次全會精神，主動適應經濟發展新常態，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，全面深化農村改革，全面推進農村法治建設，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上取得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，為經濟社會持續健康發展提供有力支撐，奮力開創全省“三農”發展新局面。
一、推動農村改革取得突破性進展
(一)進一步放活農村土地經營權。堅持以發展適度規模經營為核心，強化創新農業經營主體、完善社會化服務體系兩個支撐，在確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生產不滑坡、農民利益不受損的前提下，進一步放活土地經營權，加快農業發展方式轉變。2015年完成75%以上農村土地承包經營權確權登記頒證。完善集體林確權頒證工作。全面開展農村房屋所有權確權登記頒證工作。開展小型水利設施確權登記頒證。引導農戶承包地經營權向農民合作社、家庭農場、種養大戶流轉，發展農業適度規模經營。支持農村第二產業和農業服務業發展適度規模經營。支持村組集體經濟組織和新型農業經營主體開展土地托管經營和服務。完善工商企業流轉農戶承包地準入監管辦法。引導規范農村產權流轉交易市場健康發展，依托成都農村產權交易所，構建全省聯網的農村產權流轉交易信息平臺。
(二)創新農業經營體系。堅持以家庭經營為基礎，推進農戶合作與聯合，強化農業社會化服務，發展農業產業化經營。加大家庭農場培育力度。加快培育產業關聯度大、帶動能力強的大型龍頭企業，鼓勵有條件的龍頭企業上市。鼓勵農民合作社自愿聯合組建聯合社，支持農民合作社開展市場營銷、產品加工、儲運物流和自主品牌建設，引導農民合作社建立職業經理人制度。支持農民合作社開展技術培訓、引進和培育農產品營銷人才。探索建立農民合作社年度報告公示制度。積極發展農業職業教育，大力培養新型職業農民，出臺促進新型職業農民培育的意見。制定支持大中專院校畢業生投身新型農業經營主體發展的政策。研究制定加強農業社會化服務的政策措施，繼續開展農業生產全程社會化服務機制創新試點。推進基層供銷社改革，創新聯合社治理機制，拓展為農服務領域，支持供銷合作社為農業經營主體提供契約式委托服務試點。完善落實財政扶持、稅費優惠、信貸支持等措施，支持新型農業服務主體、供銷合作社為農戶提供代耕代收、統防統治、烘干儲藏等服務。制定支持糧食烘干、農產品倉儲、冷鏈物流、農機庫房等農業設施用地政策。推進國有農(林)場改革。創新氣象為農服務機制，融入農業社會化服務體系。
(三)深化農村集體產權制度改革。以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，推進農村集體資產管理制度化、規范化、信息化。支持建設農村集體資產信息化監管平臺。積極發展農民股份合作，開展賦予農民集體資產股份權能改革試點。鼓勵農村集體利用當地各類資源和集體建設用地，發展壯大農村集體經濟，探索創新農村集體經濟運營機制。依法維護農民財產權益，現階段，不得將農民進城落戶與退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權相掛鉤。
(四)加強農村金融服務。加快農村信用社改革，推進農業銀行“三農”金融事業部建設，優化大中型涉農銀行網點設置。支持村鎮銀行發展，加強和完善新型農村合作金融監管，穩步穩妥推進農村資金互助組織試點。深入開展農村普惠金融服務，推進基礎金融服務“村村通”工作。支持銀行業金融機構發行“三農”專項金融債，鼓勵符合條件的涉農企業發行債券。開展農村產權抵押融資試點，推進農村土地流轉收益保證貸款試點，探索開展農村土地經營權抵押融資試點。逐步擴大農村貸款抵押物范圍，建立農村資產評估和抵押登記制度，健全農村資產流轉處置機制，完善風險分擔補償機制。推動農民合作社開展信用合作，探索建立銀行業金融機構對示范農民合作組織授信辦法。落實西部大開發稅收優惠和“三農”金融財政獎補政策，鼓勵擔保機構將擔保資源向農村傾斜并給予擔保費率優惠。繼續落實農村地區布放ATM機和發展銀行卡助農取款服務點財政補助政策。引導互聯網金融支持農業產業發展和新型農業經營主體培育。規范農村金融秩序，支持融資性擔保公司、小額貸款公司等在農村拓展業務。擴大財政支持農業保險的品種和覆蓋范圍，提高政策性農業保障賠付水平，支持將水果、蔬菜、茶葉、中藥材、牛羊、家禽、干果、特種水產養殖品種等納入地方特色農業保險。開展生豬、糧食等主要農產品目標價格保險試點。
(五)統籌推進農村改革試點。繼續開展統籌城鄉綜合配套改革試點，加快推進城鄉基本公共服務均等化。支持成都市、內江市市中區、巴中市巴州區和眉山市彭山區開展全國農村改革實驗區建設，力爭在關鍵領域、重點環節上率先取得突破。擴大增加農民財產性收入改革試點范圍。深化城鄉建設用地增減掛鉤試點。制定農村集體經營性建設用地使用權入市改革試點方案。制定農村宅基地制度改革試點方案。按照國家統一部署，率先在省級改革試驗區穩妥慎重開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。深入開展省級層面農村改革試點。
