八、改善鄉(xiāng)村治理機制

31．加強農(nóng)村基層黨的建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推動農(nóng)村基層服務型黨組織建設。進一步加強農(nóng)民合作社、專業(yè)技術協(xié)會等的黨建工作，創(chuàng)新和完善組織設置，理順隸屬關系。加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設，提升村干部“一定三有”保障水平。總結(jié)宣傳農(nóng)村基層干部先進典型，樹立正確輿論導向。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。加強農(nóng)村黨風廉政建設，強化農(nóng)村基層干部教育管理和監(jiān)督，改進農(nóng)村基層干部作風，堅決查處和糾正涉農(nóng)領域侵害群眾利益的腐敗問題和加重農(nóng)民負擔行為。

32．健全基層民主制度。強化黨組織的領導核心作用，鞏固和加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，完善和創(chuàng)新村民自治機制，充分發(fā)揮其他社會組織的積極功能。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。深入推進村務公開、政務公開和黨務公開，實現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化。探索不同情況下村民自治的有效實現(xiàn)形式，農(nóng)村社區(qū)建設試點單位和集體土地所有權在村民小組的地方，可開展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點。

33．創(chuàng)新基層管理服務。按照方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、提高公共資源配置效率的原則，健全農(nóng)村基層管理服務體系。推動農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制改革，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利，賦予農(nóng)民對落實到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，提高集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運營管理水平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。擴大小城鎮(zhèn)對農(nóng)村基本公共服務供給的有效覆蓋，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基層公共服務資源有效整合和設施共建共享，有條件的地方穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)化管理服務。總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新群眾工作機制。深入推進農(nóng)村精神文明建設，倡導移風易俗，培養(yǎng)良好道德風尚，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人的關愛和服務。發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)。健全農(nóng)村治安防控體系，充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解的作用，維護農(nóng)村社會和諧安定。

各級黨委和政府要切實加強對“三農(nóng)”工作的領導，把握好農(nóng)村改革的方向和節(jié)奏，謀劃好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路和方法，落實好黨在農(nóng)村的各項方針和政策。各級黨政干部要真正了解農(nóng)民群眾的訴求和期盼，真心實意解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。進一步加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策服務等職能。加強對農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的指導，加大改革放權和政策支持力度，充實試驗內(nèi)容，完善工作機制，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，積極進取，銳意創(chuàng)新，力求農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破新進展。