4月8日,農業農村部網站公布《國家畜禽遺傳資源目錄(征求意見稿)》(以下簡稱《目錄》)并公開征求意見→哪些畜禽可以養殖?國家征求你的意見!
在《目錄》中,共列入了31種畜禽,它們被列入的依據是什么?有何考量?下面為大家詳細說明。
關于《國家畜禽遺傳資源目錄(征求意見稿)》的說明
根據《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)和《中華人民共和國畜牧法》有關規定,農業農村部組織制訂了《國家畜禽遺傳資源目錄(征求意見稿)》。
一、必要性和依據
《畜牧法》第二條規定:“在中華人民共和國境內從事畜禽的遺傳資源保護利用、繁殖、飼養、經營、運輸等活動,適用本法。本法所稱畜禽,是指列入依照本法第十一條規定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽”。第十一條規定:“國務院畜牧獸醫行政主管部門負責組織畜禽遺傳資源的調查工作,發布國家畜禽遺傳資源狀況報告,公布經國務院批準的畜禽遺傳資源目錄”。全國人大常委會《決定》規定:“國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄”。制訂《目錄》,是落實《決定》要求的重要舉措,有利于明確《畜牧法》適用范圍,對于規范畜牧業監督管理工作,正確處理好資源保護利用與產業發展的關系,促進畜牧業持續健康發展,保障人民群眾生命健康安全具有重要意義。
二、制訂過程和主要內容
全國人大常委會《決定》發布后,我部在兩次全國性畜禽遺傳資源調查和摸清遺傳資源家底基礎上,加快了《目錄》制訂工作,征求了36個中央部門、31個省級人民政府和新疆生產建設兵團的意見,召開專題座談會,聽取相關科研院所、高等院校及產業界等專家學者的意見,不斷修改完善,形成《目錄》。《目錄》包括家養的傳統畜禽和特種畜禽共31個種,基本實現了家養畜禽應列盡列。
(一)傳統畜禽18種。豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉等。
(二)特種畜禽13種。梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥、水貂、銀狐、藍狐、貉等。
三、關于幾個問題的說明
(一)關于《目錄》制訂的原則。畜禽是指經過人類長期馴化和選育而成的家養動物,具有一定群體規模和用于農業生產的品種,種群可在人工飼養條件下繁衍,與野生種群有本質區別,為人類提供肉、蛋、奶、毛皮、纖維、藥材等產品,或滿足役用、運動等需要。其中哺乳綱的為家畜,鳥綱的為家禽。在《目錄》制訂過程中,立足我國畜禽養殖實際,嚴格掌握以下四個原則。一是堅持科學,列入《目錄》的畜禽必須經過長期人工飼養馴化,有穩定的人工選擇經濟性狀;二是突出安全,優先保障食品安全、公共衛生安全、生態安全;三是尊重民族習慣,考慮多民族生產生活需要和傳統文化等因素;四是與國際接軌,參照國際通行做法和國際慣例等。
(二)關于特種畜禽。本《目錄》列入的特種畜禽,是指除傳統畜禽以外的畜禽,主要有:梅花鹿,其養殖歷史悠久,已經形成完善的產業體系;馬鹿,其在新疆、甘肅、寧夏和內蒙古等西部少數民族地區有傳統飼養習慣;馴鹿,主要分布在內蒙古根河市及其周邊地區,是鄂溫克族重要的生產生活資料;羊駝,為引入品種,馴養歷史悠久,用途多樣;珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥(包括非洲鴕鳥、美洲鴕鳥、澳洲鴕鳥(鴯鹋))等,多為國外引進品種,養殖技術成熟;水貂、銀狐、藍狐、貉等毛皮動物,我國已經培育出適宜家養的品種,主要用于毛皮加工和產品出口,非食用。
(三)關于《目錄》畜禽“種”與品種的關系。《目錄》中所列31種畜禽隸屬于動物分類學中“種”范疇,類型相對固定。在“種”的基礎上經過長期人工選育和改良,形成遺傳性狀相對穩定,生產性能不同的品種,品種數量隨著育種創新、國外引進不斷變化。畜禽品種要經過國家畜禽遺傳資源委員會審定、鑒定,包括地方品種、培育品種和引進品種。
(四)關于《目錄》畜禽與陸生野生動物的關系!赌夸洝肥锹鋵嵢珖舜蟪N瘯稕Q定》的配套目錄,也是《畜牧法》明確要求制訂的配套目錄,有明確的法律邊界和嚴格的科學邊界。列入《目錄》的畜禽,適用《畜牧法》,由畜牧獸醫主管部門管理!赌夸洝匪形锓N的野外種群,以及《目錄》之外的陸生野生動物,適用《野生動物保護法》,由林業和草原部門管理。
(五)關于狗。隨著人類文明進步和公眾對動物保護的關注及偏愛,狗已從傳統家畜“特化”為伴侶動物,國際上普遍不作為畜禽,我國不宜列入畜禽管理。
本《目錄》由農業農村部負責解釋。在《目錄》實施過程中,確有需要調整的,由農業農村部根據實際情況,經認真評估論證報國務院批準。