近日國家發展改革委、農業農村部近日發布16條舉措支持民營企業發展生豬生產，提出加大財政支持力度，完善金融保險支持政策，建立健全金融機構生豬產業貸款盡職免責和激勵約束機制，提高不良貸款容忍度。以下為意見全文。

國家發展改革委 農業農村部關于支持民營企業發展生豬生產及相關產業的實施意見

發改農經〔2020〕350號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、農業農村（農牧、畜牧獸醫）廳（委、局）：

民營企業是保障豬肉等肉類產品供給的主要力量。非洲豬瘟疫情發生以來，民營企業充分發揮技術、資金、人才等優勢，堅持疫病防控和補欄增養“兩手抓”，加快恢復生豬生產，對促進豬肉市場保供穩價發揮了關鍵作用。新冠肺炎疫情發生以來，生豬養殖業受到較大沖擊，企業普遍面臨物資運輸不暢、復工復產困難等問題。為貫徹落實黨中央、國務院關于支持生豬生產及民營企業發展的部署要求，引導民營企業發展生豬生產及相關產業，促進生豬產業高質量發展，現提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（中發〔2019〕49號）要求，深入推進農業供給側結構性改革，切實加大對民營企業發展生豬生產的政策扶持力度，優化民營企業發展生豬生產及相關產業的營商環境，鼓勵民營企業立足當前加快恢復并擴大生豬生產、著眼長遠轉變方式促進產業轉型，不斷提升生豬產業發展質量和效益，確保我國豬肉基本自給，更好滿足廣大人民群眾的美好生活需要。

二、加大對民營企業發展生豬生產的政策扶持力度

（一）加大財政支持力度。繼續安排中央預算內投資支持生豬良種繁育、疫病防控、標準化規模養殖、畜禽糞污資源化利用等項目建設。用好生豬調出大縣獎勵資金，支持民營企業發展生豬生產及相關產業。落實非洲豬瘟強制撲殺補助經費。充分發揮農機購置補貼政策導向作用，將自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備納入補貼機具種類范圍。中央和地方可按規定通過現有資金渠道，統籌支持地方豬保護和開發利用工作。

（二）完善金融保險支持政策。引導開發性、政策性金融機構加大對生豬產業的支持，尤其加大對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬養殖場、生豬規模養殖場和屠宰加工企業的支持力度。將生豬養殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上�？偨Y推廣生豬養殖抵質押貸款試點經驗，按照風險可控的原則，鼓勵銀行將符合規定的土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械和生豬活體納入可抵押品目錄，鼓勵農業銀行等積極探索生豬養殖“大帶小”金融服務。建立健全金融機構生豬產業貸款盡職免責和激勵約束機制，提高不良貸款容忍度。更好發揮農業信貸擔保體系的作用，有針對性地對生豬養殖企業加大信貸擔保支持力度。探索推廣銀企擔、銀企保等多種增信模式，鼓勵有條件的地方建立農業信貸風險補償基金。鼓勵建立農村產權交易中心，將生豬養殖設施等納入交易范疇。積極支持生豬養殖企業通過發行股票債券等開展直接融資。完善生豬政策性保險政策，鼓勵具備條件的地方持續開展并擴大生豬價格保險試點。