錢從哪來？

任何時候，重農強農的調子不能變，力度不能減;做好整合和撬動兩篇大文章

有人提出，當前經濟下行壓力大，國家財力緊，還要不要持續加大對“三農”的投入？面對農業農村發展新情況新問題，也有人提出，部分農產品庫存這么多，國際低價農產品進口沖擊這么大，還要不要進一步加強糧食生產？

對此，唐仁健明確表示：“正因為農業農村大勢穩，基本面好，才為應對經濟下行壓力，做好全局工作，提供了有力支撐。在任何時候，重農強農的調子都不能變，力度都不能減。”

如何進一步加大政策支持力度，促進農業農村持續穩定發展？“首先要堤外損失堤內補，在培育新動能上做文章，在壯大農村新產業新業態上下功夫。”他說。

今年一號文件將壯大新產業新業態作為推進農業供給側結構性改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎設施等方面作出了一系列的政策安排。

唐仁健提出，“要像當年抓鄉鎮企業一樣抓新產業新業態，使之成為農業農村發展新的增長點，成為農民持續較快增收新的動力源，在農村來一次新的‘異軍突起’。”

推進農業供給側結構性改革，離不開投入。“雖然當前財力緊張，但‘三農’支出不能減。”唐仁健說，確保農業農村投入，一方面確保增量，一號文件明確，“堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入適度增加。”另一方面，就是用好用活存量，做好“整合”和“撬動”兩篇大文章。

整合，就是通過對存量資金進行統籌整合，集中力量把最該辦的事辦好。一號文件提出，發揮規劃統籌引領作用，多層次多形式推進涉農資金整合;推進專項轉移支付預算編制環節源頭整合改革，探索實行“大專項+任務清單”管理方式。“這些舉措，就是從源頭上、多層次多形式開展整合的有效方法。”

撬動，是將有限的財政資金用作“藥引子”，吸引金融和社會資本更多投向農業農村。一號文件提出推廣政府和社會資本合作、實行以獎代補和貼息、支持建立擔保機制、鼓勵地方建立風險補償基金等多種形式的撬動措施。

唐仁健表示，“撬動的難點是那些社會資本投入積極性不高的中長期、低回報大型基礎設施建設，可以借鑒易地扶貧搬遷的經驗，千方百計創新融資方式，撬動政策性、開發性金融資金。”